川渝共建“无废城市”,四川将分期分批启动15个市“无废城市”建设

发布时间:2022-06-23编辑:zb_battier阅读(45)

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成渝地区双城经济圈“无废城市”共建再定新目标——川渝两地将分期分批启动重庆市全域和四川省15个市“无废城市”建设。

日前,四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发了《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》,对“十四五”期间川渝两地“无废城市”共建工作进行安排部署,具体有哪些重点任务?6月23日,四川、重庆两地生态环境部门联合召开新闻发布会,就川渝共建“无废城市”的“时间表”、“路线图”进行一一解读。

▲发布会现场

重庆中心城区11个区、四川8个市“无废城市”建设实施方案即将“出炉”

什么是 “无废城市”?事实上,“无废”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展新模式。

“随着工业化、城镇化和现代化进程的加快推进和经济社会快速发展,四川省固体废物产生量快速增长,位居全国前列。”四川省生态环境厅副厅长李银昌现场公布了一组数据:据统计,四川省每年产生一般工业固体废物约1.6亿吨、农业固体废物约2.4亿吨、工业危险废物约500万吨、医疗废物约6万吨、大中城市生活垃圾约1600万吨,“十三五”期间建筑垃圾产生量约2.1亿吨。

在李银昌看来,近年来川渝两地之间联防联控,为全面推进“无废城市”共建创造了条件。今年4月24日,生态环境部将重庆市中心城区和四川省成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山等8个市列入“十四五”时期“无废城市”建设名单。“川渝两地还将分期分批启动重庆市其余区县(自治县)和四川省遂宁、内江、南充、广安、达州、雅安、资阳等7个市‘无废城市’建设。”李银昌透露,目前,重庆中心城区11个区、四川8个市正在抓紧编制“无废城市”建设实施方案。

红星新闻记者了解到,“无废城市”建设指标体系包括5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标,在指标设置上包含了固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力和群众获得感等方面,建设领域覆盖了工业、农业、建筑业、生活等各方面,通过“无废城市”建设,固体废物产生强度稳步下降,综合利用水平显著提升,利用处置设施短板基本补齐,减污降碳协同增效作用充分发挥,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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川渝共建“无废城市”,涵盖这十大任务

川渝共建“无废城市”,将有哪些新举措?梳理《指导意见》,其中明确涵盖十大任务,以制度改革作为核心,由固体废物入手,聚焦工业、农业、建筑业、生活四大领域发展模式问题,围绕理顺各类固体废物全过程管理体制机制,从强化制度、技术、市场、监管、全民行动“五大体系”建设开展路径探索。

一张负面清单管两地,生态环境硬约束机制将让区域交流合作进一步加强。李银昌介绍,两地将建立“无废城市”建设成效清单,推动毗邻地区设施共建共享和跨省市协同应急处置固体废物等等。

强化源头减量,川渝两地的生产、生活也要“绿”起来。比如,工业绿色生产方面将全面落实“三线一单”管控要求,严格环境准入,实施强制性清洁生产审核,建设绿色园区、绿色工厂、绿色矿山、“无废”矿区等,推动产废行业绿色转型发展。农业绿色生产方面将以构建绿色低碳循环发展的农业体系为重点,实施农业固体废物综合利用试点,推进畜禽粪污专业化利用处置或就近就地综合利用,完善秸秆收储运体系建设。此外践行绿色生活方式,两地也将推进外卖快递包装绿色转型,重点领域塑料再减量,在重庆市中心城区、成都市中心城区等重点区域以及商品零售、电商、外卖、旅游等重点领域,探索可复制推广的塑料减量模式,鼓励快递行业使用可循环快递箱(盒)、循环中转袋,减少二次包装。

共建区域一体化的生活垃圾利用和处置体系、全面推广绿色低碳建材推行全装修交付、鼓励年产废量1万吨以上企业、工业园区配套建设危险废物利用处置设施……一系列的措施将瞄准收运处体系,提高资源利用率。

同时,川渝两地还将推进治理能力现代化建设,建“固体废物虚拟产业园”,以信息发布、需求交换、线上交易、线下服务等为重点,打造智慧型固体废物全链条循环利用新模式,并鼓励各类市场主体参与“无废城市”建设,探索通过资金引导、财税优惠等方式,支持固体废物利用处置领域绿色低碳技术攻关和推广应用。

下一步,如何打造可复制、可借鉴、可推广的川渝“无废城市”经验?

在新闻发布会现场,四川、重庆两地生态环境部门还介绍了下一步共建“无废城市”的具体打法。

“我们将建立健全定期调度、技术帮扶、信息通报、经验推广等制度,制定‘无废城市’共建指标体系和评估细则,联合建设专家库和技术帮扶组,对‘无废城市’建设开展技术帮扶和绩效评估。”李银昌表示,在资金保障方面,将鼓励有条件的市(区、县)设立专项资金支持“无废城市”建设,综合运用金融、税收、价格等政策,引导和鼓励更多社会资本投入“无废城市”建设。同时,将强化区域、部门监管协作和联动执法,统一管控对象的界定标准和管控尺度,持续严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置固体废物等环境违法犯罪行为,实施生态环境损害赔偿制度。

值得注意的是,四川还计划将“无废城市”建设与节约型机关、绿色学校、美丽医院等创建行动有机融合,依托具备条件的企业和公共设施建设培训基地,分区域、分行业、分领域开展实践活动和教育培训,推动公众生产生活方式绿色化、低碳化。

“2019年,重庆市主城都市区中心城区纳入国家‘11+5’个试点城市范围。试点期间,45项指标和111条任务按期完成。”重庆市生态环境局副局长向霆介绍,下一步,重庆市将制定“无废城市”建设成效评估细则、开展“无废指数”研究等,与四川共同开展固体废物领域减污降碳路径研究、统筹基础设施建设、统一环境标准体系,开展危险废物跨省市点对点定向利用处置,分区域分领域分行业分类别形成一批具备川渝地区特点、可复制、可借鉴、可推广的固体废物治理典型模式。

红星新闻记者 李彦琴

编辑 谭王雨

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